重磅！國(guó)防法修訂草案全文公布，重要條款新增四個(gè)字

撰文 | 蔡邇一

10月21日，《中華人民共和國(guó)國(guó)防法（修訂草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布，草案征求意見(jiàn)的時(shí)間是在10月21日至11月19日。

10月13日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。

據(jù)《新聞聯(lián)播》報(bào)道，上述會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)防法修訂草案的議案。

受國(guó)務(wù)院、中央軍委委托，中央軍委委員、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部部長(zhǎng)魏鳳和作了說(shuō)明。

如今，《國(guó)防法（修訂草案）》以及說(shuō)明全文公布。

政知君注意到，修訂草案明確，中華人民共和國(guó)的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益遭受威脅時(shí)，國(guó)家依照憲法和法律規(guī)定，進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。

其中，“發(fā)展利益”是新增內(nèi)容。

20多年來(lái)世界戰(zhàn)略格局深刻演變

魏鳳和在說(shuō)明中提到，現(xiàn)行國(guó)防法自1997年公布施行以來(lái)，對(duì)于建設(shè)和鞏固國(guó)防、推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

“隨著世情國(guó)情黨情軍情發(fā)展變化，現(xiàn)行國(guó)防法已不能完全適應(yīng)新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的新任務(wù)新要求，亟待修訂完善?！?/span>

在介紹背景時(shí)，魏鳳和提到，20多年來(lái)，世界戰(zhàn)略格局深刻演變，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)呈上升之勢(shì)，全球和地區(qū)性安全問(wèn)題持續(xù)增多，武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)連續(xù)不斷，國(guó)際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。

“我國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)更趨多元復(fù)雜，對(duì)全面提升國(guó)防能力提出新的更高要求，迫切需要對(duì)國(guó)防政策制度作出相應(yīng)調(diào)整，為建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代國(guó)防，有效捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供法律依據(jù)?！?/span>

據(jù)介紹，國(guó)防法修訂工作正式啟動(dòng)是在2019年1月。目前，修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央軍委常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

增加軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容

政知君了解到，現(xiàn)行國(guó)防法共12章70條。此次修訂共修改50條、增加6條、刪除3條，調(diào)整了第四章、第五章的章名。

魏鳳和介紹，此次修訂，調(diào)整國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)防職權(quán)。

在第二章“國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)防職權(quán)”中，對(duì)國(guó)務(wù)院和中央軍委的部分國(guó)防職權(quán)作出相應(yīng)調(diào)整；增加了軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。

修訂草案第14條明確，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)，行使八項(xiàng)職權(quán)：

其中，第七個(gè)職權(quán)是，“與中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)民兵的建設(shè)和征兵工作以及邊防、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)的管理工作?！?span id="x7bfrbvfh" class="bjh-br">

現(xiàn)行法的規(guī)定是，“與中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵的建設(shè)和征兵、預(yù)備役工作以及邊防、海防、空防的管理工作。”

修訂草案第15條明確，中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量，行使下列職權(quán)：

其中，第三項(xiàng)和第六項(xiàng)增加了“中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)”，同時(shí)，“總部”改為了“中央軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)”。

與現(xiàn)行法相比，“組織開(kāi)展國(guó)際軍事交流與合作”是新增內(nèi)容。

現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵

在第三章“武裝力量”中，增加新時(shí)代軍隊(duì)“四個(gè)戰(zhàn)略支撐”使命任務(wù)，調(diào)整充實(shí)了解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵的具體任務(wù)。

修訂草案明確：

中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。

中華人民共和國(guó)的武裝力量，由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)、民兵組成：

現(xiàn)役部隊(duì)是國(guó)家的常備軍，主要擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，按照規(guī)定執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)預(yù)備役部隊(duì)按照規(guī)定進(jìn)行軍事訓(xùn)練、執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，國(guó)家發(fā)布動(dòng)員令后，按照中央軍事委員會(huì)的命令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊(duì)中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處置突發(fā)社會(huì)安全事件、防范和處置恐怖活動(dòng)、海上維權(quán)執(zhí)法、搶險(xiǎn)救援和防衛(wèi)作戰(zhàn)以及中央軍事委員會(huì)賦予的其他任務(wù)民兵在軍事機(jī)關(guān)的指揮下，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)和防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)軍旗、軍徽和武警旗、武警徽

修訂草案還明確，解放軍和武警部隊(duì)實(shí)行文職人員制度，增加關(guān)于保護(hù)軍旗、軍徽和武警旗、武警徽的內(nèi)容。

新增“太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間”

現(xiàn)行法第四章的名稱是“邊防、海防和空防”，修訂草案的第四章是“邊防、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)”。

魏鳳和提到，著眼新型安全領(lǐng)域活動(dòng)和利益的防衛(wèi)需要，將傳統(tǒng)邊海空防拓展至邊防、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)，明確太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)政策，為相關(guān)領(lǐng)域防衛(wèi)力量建設(shè)提供法律依據(jù)。

修訂草案新增規(guī)定，國(guó)家采取必要的措施，維護(hù)包括太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間在內(nèi)的其他重大安全領(lǐng)域的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。

中央軍事委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊防、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域的防衛(wèi)工作。

公職人員模范帶頭參加國(guó)防教育

此外，修訂草案增加公職人員模范帶頭參加國(guó)防教育等內(nèi)容，明確普通高校和高中學(xué)生軍訓(xùn)制度。

修訂草案明確：

學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，或者在有關(guān)課程中增加國(guó)防教育的內(nèi)容。普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)學(xué)生實(shí)施軍事訓(xùn)練。

公職人員應(yīng)當(dāng)積極參加國(guó)防教育，提升國(guó)防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國(guó)防教育中的模范帶頭作用。

新增“發(fā)展利益”

現(xiàn)行法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，國(guó)家依照憲法和法律規(guī)定，進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。

修訂草案對(duì)此有修改。

修訂草案明確，中華人民共和國(guó)的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益遭受威脅時(shí)，國(guó)家依照憲法和法律規(guī)定，進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。

其中，“發(fā)展利益”是新增內(nèi)容。

在“軍人的義務(wù)和權(quán)益”章節(jié)，修訂草案明確，軍人必須忠于祖國(guó)，忠于中國(guó)共產(chǎn)黨，履行職責(zé)，英勇戰(zhàn)斗，不怕?tīng)奚?，捍衛(wèi)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益。

其中，“忠于中國(guó)共產(chǎn)黨”是新增內(nèi)容。

修訂草案還新增規(guī)定，國(guó)家建立軍人功勛榮譽(yù)表彰制度。

參與全球安全治理

在“對(duì)外軍事關(guān)系”章節(jié)，修訂草案新增規(guī)定，中華人民共和國(guó)遵循以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，依照國(guó)家有關(guān)法律運(yùn)用武裝力量，保護(hù)海外中國(guó)公民、組織、機(jī)構(gòu)和設(shè)施的安全，維護(hù)國(guó)家海外利益；參加聯(lián)合國(guó)維和、國(guó)際救援、海上護(hù)航、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、打擊恐怖主義等活動(dòng)。

此外還規(guī)定，中華人民共和國(guó)支持國(guó)際社會(huì)采取的有利于維護(hù)世界和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的與軍事有關(guān)的活動(dòng)，參與全球安全治理，支持國(guó)際社會(huì)為公正合理地解決國(guó)際爭(zhēng)端以及國(guó)際軍備控制、裁軍和防擴(kuò)散所做的努力，參與安全領(lǐng)域多邊對(duì)話談判，推動(dòng)制定普遍接受、公正合理的國(guó)際規(guī)則。

其中，“參與全球安全治理”“參與安全領(lǐng)域多邊對(duì)話談判”“推動(dòng)制定普遍接受、公正合理的國(guó)際規(guī)則”等是新增內(nèi)容。

資料 | 全國(guó)人大官網(wǎng) 央視

（粵順昌來(lái)源：北京青年報(bào)社https://baijiahao.baidu.com/s?id=1681173049938517676&wfr=spider&for=pc）